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那么，美国是否能够发挥“带头”作用呢？与会不少专家认为美国的表态是积极的，但做得还不够，因为《京都议定书》规定欧盟到2012年使其温室气体排放量比1990年时削减8%，在此基础上欧盟提出到2020年在1990年的水平上减排20%至３0%。据斯特恩说，美国新政府正考虑到2020年在所谓“现有水平”（按其2005年的排放水平计算）上减排15%。两者基准不同，不能相提并论，更无法体现出美国的“带头”作用。
国际贸易中蕴含的能源消耗会导致温室气体排放，针对这类排放量有两种计算方法：以生产者为计算基础和以消费者为计算基础。美国代表认为，应以生产者为计算基础。然而有专家提出，以出口为经济支柱的发展中国家处于全球经济活动的“生产线”上，其产品被其他国家消费，这部分产品引起的排放理应算在消费者而不是生产者身上。美国的算法不仅很难获得广大发展中国家的认同，且有规避责任的嫌疑，这与美国希望起“带头”作用的目标南辕北辙。
